工業(yè)化是現(xiàn)代化的基本前提、動力基礎(chǔ)和核心內(nèi)涵，是一個國家和民族繁榮富強的必由之路。2023年9月22日至23日，全國新型工業(yè)化推進大會召開，會上傳達了習近平總書記重要指示：“新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動適應和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設(shè)制造強國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結(jié)合，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)?！蔽覀円獙W深悟透習近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示、重要論述，準確把握推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位、階段性特征以及面臨環(huán)境條件變化，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)制造強國，更好服務構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

一、新時代新征程推進新型工業(yè)化具有重大戰(zhàn)略意義

工業(yè)化是一個國家或地區(qū)以技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為典型特征的人均國民收入持續(xù)提高的經(jīng)濟發(fā)展過程。新中國成立特別是改革開放以來，我們用幾十年時間走完西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了深厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。新型工業(yè)化道路是一條堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。我國是后發(fā)趕超型國家，不會也不可能完全重復“先機械化后信息化”、“先污染后治理”的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，必然走一條與信息化融合的、綠色可持續(xù)的工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化的提出，既基于對世界工業(yè)化規(guī)律和時代發(fā)展趨勢的深刻認識，更體現(xiàn)了對中國基本國情和中國特色的準確把握。在我國這樣一個有14億多人口的發(fā)展中大國推進工業(yè)化，既要遵循世界工業(yè)化的一般規(guī)律，更要立足國情，走中國特色新型工業(yè)化道路。黨的十八大以來，習近平總書記就新型工業(yè)化一系列重大理論和實踐問題作出重要論述，提出了一系列新思想新觀點新論斷，強調(diào)“我國現(xiàn)代化同西方發(fā)達國家有很大不同。西方發(fā)達國家是一個‘串聯(lián)式’的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時間。我們要后來居上，把‘失去的二百年’找回來，決定了我國發(fā)展必然是一個‘并聯(lián)式’的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的”；強調(diào)“我國是個大國，必須發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷推進工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平”，“中國夢具體到工業(yè)戰(zhàn)線就是加快推進新型工業(yè)化”，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化”；要求“數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域，我們一定要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點”，“繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展”。這些重要論述，極大豐富和發(fā)展了我們黨對工業(yè)化的規(guī)律性認識，為推進新型工業(yè)化提供了根本遵循和行動指南。

新時代新征程，新型工業(yè)化具有新內(nèi)涵、新特征。一方面，當今世界正處于百年未有之大變局加速演進期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈正在深度調(diào)整，大國圍繞制造業(yè)布局的競爭和先進制造技術(shù)的博弈日益加劇，發(fā)達國家積極布局前瞻性技術(shù)方向和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)化的全球格局和技術(shù)內(nèi)涵都在發(fā)生深刻變化，新型工業(yè)化要求主動適應和引領(lǐng)數(shù)字化、綠色化趨勢，要求增強發(fā)展的主動性。另一方面，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興是中國共產(chǎn)黨的中心任務，新型工業(yè)化進程需要圍繞人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化的理論內(nèi)涵和實踐要求深入推進。在新的歷史條件下，我國新型工業(yè)化之“新”，體現(xiàn)在依靠自主創(chuàng)新驅(qū)動、加快邁向全球價值鏈中高端的發(fā)展主動性，體現(xiàn)在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的戰(zhàn)略協(xié)同性，體現(xiàn)在促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合、加快綠色低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代性，體現(xiàn)在發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢、利用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的對外開放性，體現(xiàn)在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進全體人民共同富裕的過程包容性。從根本上來說，新時代新征程推進新型工業(yè)化，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的新要求。

沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。中國式現(xiàn)代化要使占世界近20%的人口實現(xiàn)共同富裕，需要不斷改善人民幸福生活的物質(zhì)技術(shù)條件，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在發(fā)展實體經(jīng)濟上，加快推進新型工業(yè)化。我國到2035年要基本實現(xiàn)新型工業(yè)化，未來十幾年的時間，既是我國建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、形成新發(fā)展格局、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的沖刺階段，也是科技和產(chǎn)業(yè)突破創(chuàng)新的關(guān)鍵時期，我國新型工業(yè)化進程既面臨難得歷史機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。抓緊抓實實現(xiàn)新型工業(yè)化這個關(guān)鍵任務，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，關(guān)系到我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，關(guān)系到以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的千秋偉業(yè)。

二、推進新型工業(yè)化要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求

高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。新時代新征程推進新型工業(yè)化，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。

使創(chuàng)新發(fā)展成為推進新型工業(yè)化的第一動力。把握以數(shù)字化、綠色化為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強。充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢，強化高水平自主技術(shù)要素供給。推進新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進制造業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化和融合化發(fā)展。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，突破核心能力短板、關(guān)鍵能力短板和基礎(chǔ)能力短板，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。

使協(xié)調(diào)發(fā)展成為推進新型工業(yè)化的內(nèi)生需要。推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力解決工業(yè)化進程中的發(fā)展不平衡不充分問題。促進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，形成科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同?；谥黧w功能區(qū)定位優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能和布局。推進產(chǎn)業(yè)集群化、融合化發(fā)展，打造一批具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

使綠色發(fā)展成為推進新型工業(yè)化的普遍形態(tài)。以推進碳達峰碳中和為抓手，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色工業(yè)化體系，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，以能源革命和綠色制造為突破口，構(gòu)建以新能源為主體的現(xiàn)代綠色低碳能源體系和以綠色制造為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，倡導綠色消費，全面推進綠色生產(chǎn)和消費轉(zhuǎn)型，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

使開放發(fā)展成為推進新型工業(yè)化的必由之路。建設(shè)互利共贏、多元平衡、安全高效的全面開放的工業(yè)化體系，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，不斷增強我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應，以國內(nèi)大循環(huán)形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力，強化規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。加強與共建“一帶一路”國家市場、規(guī)則和標準的聯(lián)通，深化金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，促進金磚國家在數(shù)字化、工業(yè)化、創(chuàng)新、包容和投資等領(lǐng)域的合作。

使共享發(fā)展成為推進新型工業(yè)化的根本目的。推進新型工業(yè)化的成果更多更公平地惠及全體人民，將實現(xiàn)共同富裕這個長期的歷史過程與新型工業(yè)化進程有機結(jié)合。注意避免新型工業(yè)化進程中收入分配的“極化效應”，推進技術(shù)創(chuàng)新、制造業(yè)高級化，要兼顧環(huán)境效益和社會效益。促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，利用數(shù)字經(jīng)濟消除西方發(fā)達國家日漸拉大的數(shù)字鴻溝，在創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)的同時縮小收入差距，使新型工業(yè)化成為創(chuàng)新驅(qū)動的、可持續(xù)的、包容的工業(yè)化，從而在推進新型工業(yè)化進程中實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。

當今世界正處于百年未有之大變局，單邊主義、保護主義明顯上升，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。推進新型工業(yè)化，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強風險意識，樹立底線思維，這也是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全，統(tǒng)籌開放發(fā)展和經(jīng)濟安全，在推進新型工業(yè)化過程中積極探索開放經(jīng)濟條件下提升國家產(chǎn)業(yè)安全水平的有效路徑。堅持底線思維、極限思維，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，有效推進產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈穩(wěn)鏈，積極開展重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和產(chǎn)業(yè)安全評估，完善產(chǎn)業(yè)安全管理體系，尤其是建立權(quán)責清晰、多部門緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全管理體系。強化產(chǎn)業(yè)安全政策對制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大科技專項、反壟斷等各項微觀經(jīng)濟政策制定實施的指導和協(xié)調(diào)作用。

三、以制造強國建設(shè)為重心加快推進新型工業(yè)化

工業(yè)化以現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展為根本動力和重要標志。中國是世界第一制造業(yè)大國，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，但與世界工業(yè)強國相比，我國科技創(chuàng)新能力和制造業(yè)基礎(chǔ)能力還不強，一些核心技術(shù)仍然受制于人，整體技術(shù)水平先進性和產(chǎn)業(yè)安全性有待提高。我國要實現(xiàn)新型工業(yè)化，關(guān)鍵是推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)我國從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。

以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈為制造強國建設(shè)的基本單元，全面打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。當今全球經(jīng)濟競爭，不僅僅是企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的競爭，而且是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的競爭，構(gòu)成一個國家產(chǎn)業(yè)安全威脅的主要是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的“斷鏈”或者“卡鏈”。在世界百年未有之大變局加速演化背景下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國，需要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。這要求提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件“卡脖子”環(huán)節(jié)，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，著重推進新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)高端芯片、操作系統(tǒng)、新材料、重大裝備的率先突破。

著力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，培育更多產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，不斷壯大專精特新企業(yè)群體。強化國家科技力量，加強基礎(chǔ)研究，更好發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加大應用基礎(chǔ)研究力度，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，強化需求和場景牽引，高質(zhì)量建設(shè)一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和中試、應用驗證平臺，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺。加快發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)，推進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，打造一批具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。加快改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升中國制造品質(zhì)，培育世界著名品牌。

以智能制造和綠色制造為主攻方向，推進工業(yè)數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型。在數(shù)字化方面，大力推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，通過數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以智能制造為主攻方向，推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化；通過數(shù)字技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟健康發(fā)展，推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。深入實施智能制造工程和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推動人工智能創(chuàng)新應用。加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，以有效投資促進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)適度超前推進網(wǎng)絡(luò)、算力等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應用，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。在綠色化方面，全面推動工業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)以開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應鏈為核心內(nèi)容的綠色制造體系，強化綠色監(jiān)管。深入實施綠色制造工程，加快制造業(yè)綠色改造升級，將綠色設(shè)計、綠色技術(shù)和工藝、綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色供應鏈、綠色就業(yè)貫穿于產(chǎn)品全生命周期中。統(tǒng)籌推進重點行業(yè)碳達峰，加快節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動綠色低碳能源消費，推進資源高效循環(huán)利用，大力發(fā)展資源再利用產(chǎn)業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)，做好新能源汽車廢舊電池等廢舊資源回收利用。

暢通經(jīng)濟大循環(huán)，推進制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。一方面，要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，培育完整內(nèi)需體系，打通全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的堵點、難點和卡點，強化制造業(yè)要素資源的自由流通，著力解決制約高水平技術(shù)供給、制度供給的關(guān)鍵問題，以培育完整內(nèi)需體系創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求，通過增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給提高制造業(yè)要素配置效率。全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略引導產(chǎn)業(yè)合理布局，更好發(fā)揮高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)作用，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域制造業(yè)布局。另一方面，要推進國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，以高水平對外開放拓展制造業(yè)發(fā)展空間，大力支持企業(yè)拓展國際市場，更大力度引導外資投向先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做好外資企業(yè)服務保障，逐步打造一個開放的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。注重發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)在促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用，使自貿(mào)試驗區(qū)成為高水平自主創(chuàng)新高地、高素質(zhì)生產(chǎn)要素匯集高地、高標準規(guī)則測試高地。 

（作者：黃群慧，中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長、研究員，中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

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